Dana 19.08.2011.

Poštovani

Kao što ste upoznati, Zakon o popisu stanovništva je donet po ubrzanoj proceduri od strane Parlamenta Republike Albanije. Ovaj zakon je pripremljen od Centralne Komisije za Popis (Census) bez konsultacija sa Državnim komitetom za nacionalne manjine i predstavničkim organizacijama naših manjina. U ovaj zakon su unete odredbe Partije za Integraciju i Ujedninjenje koje po našem mišljenju su u potpunoj suprotnosti sa međunarodnim normama u ovom polju, a koje čine sastavni deo unutrašnjeg albanskog pravnog poretka. Takođe one se protive preporukama međunarodnih institucija koje nadgledaju sprovođenje ovih normi, kao i krše domaće zakone koji pružaju zaštitu od diskriminacije ili zaštitu ličnih podataka.

Konkretnije, informišemo vas da u novousvojenoj zakonskoj platformi, u članu 20 i 20/1 koji regulišu administrativne prekršaje, predviđa se novčana kazna od 100.000 leka (700 Evra) za sve izjave date tokom censusa, uključujući i odgovore o nacionaloj pripadnosti građana, ukoliko se isti podaci ne podudaraju sa podacima iz matičnih knjiga ili drugim državnim podacima. U toj svrsi, Institut za Statistike Republike Albanije INSTAT, je dobio pravo da ukoliko smatra da je potrebno, konsultuje bazu podataka za identifikovanje prekršitelja zakona.

Mi predstavnici radne grupe organizacija nacionalnih manjina, izražavamo naše kategorično suprostavljenje prema usvojenim zakonskim dispozicijama koje kažnjavaju i guše samoizjašnjavanje nacionalne pripadnosti građana Republike Albanije. Ističemo da su ove dispozicije u suprotnosti sa Ustavom Republike Albanije, članom 3 i 20, koji štite suživot većinskog i manjinskih naroda, garantuju ravnopravan tretman pripadnika nacionalnih manjina i pravo za slobodno izjašnjavanje nacionalne pripadnosti.

Takođe suprotnost postoji sa članom 3, prvi paragraf, Okvirne Konvencije Saveta Evrope o Zaštiti Nacionalnih Manjina koji određuje da” svako lice koje pripada jednoj nacionalnoj manjini ima pravo da slobodno bira da se tretira ili ne kao takav, i neće snositi nikakve posledice od ovog izbora ili uživanja prava koja se vezuju za ovakav izbor”.

Konstantujemo da postoji kršenje člana 2,  Zakona “O zaštiti ličnih podataka”, u kojem se predviđa da se obrada podataka vrši u skladu sa pravima i slobodama čoveka, kao i člana 10 istog zakona, koji određuje da “ lični podaci, koji su sakupljeni za bilo koji cilj, mogu se dalje obraditi u naučne i statistiche svrhe, uz garancije da nisu obrađeni radi kažnjavanja pojedinca”.

Takođe postoji kršenje člana 7 zakona “O zaštiti protiv diskriminacije” koji određuje da “svako činjenje ili nečinjenje javnih autoriteta vlasti, ili privatnih i pravnih lica za negiranje ravnopravnosti prema nekom licu ili grupi lica, ili koje izlaže njih nepravdenom i neravnopravnom tretmanu, u istoj i sličnim situacijama u poređenju sa drugim licima i drugim grupama lica, predstavlja diskriminatorski akt”.

S druge strane, brojne preporuke međunarodnih institucija nisu ispoštovane. Možemo spomenuti Preporuke EUROSTAT-a o popisima stanovništva za 2012 godinu, koje u paragrafu  br 425 određuju između ostalog da “nacionalnost ima obavezno jednu subjektivnu dimenziju, te informacija o nacionalnosti mora se uvek zasnivati na slobodnom deklarisanju lica”. Takođe navodimo preporuku 426 u prilogu ovog argumenta, da „upitani treba da budu slobodni da izražavaju više nego jednu nacionalnost, ukoliko žele tako nešto“. Komiteti Ministara Saveta Evrope, u rezoluciji CM/ResCMN(2009)5 dt. 8.jun 2009. preporučuje  uključivanje jednog pitanja o nacionalnoj pripadnosti u narednom Censusu poštujući međunarodne standarte o zaštiti ličnih podataka, uključujući načelo slobodnog samoizjašnjavanja, obezbedivši poštovanje ovog načela pri izdavanju izvoda iz matičnih knjiga“. Na kraju, Evropska Komisija protiv Rasizma i Intolerancije, u svom 4-tom izveštaju o Albaniji preporučuje “vršenje nacionalnog popisa stanovništva poštujući načelo konfidencijalnosti i svojevoljnog samoizjašnjava­nja“.

Polazeći od gorenavedenog, mi predstavnici nacionalnih manjina zahtevamo od albanskih institucija:
1. Isključivanje izjava o nacionalnoj pripadnosti građana iz kontrole prilikom sprovođenja članova 20 i 20/1 zakona o Censusu Stanovništva,
2. Zahtevamo nastavak konsultacija Centralne Komisije o Popisu sa našim organizacijama za poboljšanje zakona o Censusu, preko naših predstavnika i Komiteta za Nacionalne Manjine.
3. Odlaganje procesa popisa za šest meseci zbog realizovanja gorenavedenih konsultacija,
4. Zahtevamo da jedna kopija popisnog formulara o nacionalnoj pripadnosti građana, ostavi u korišćenje lica koja su subjekti izjašnjavanja, za potrebe dokazivanja u budućnosti za uživanje prava i sloboda koja im pripadaju na osnovu albanskog zakonskog okvira.
5. Zahtevamo jednako učešće pripadnika manjina u svim strukturama nadležnim za sprovođenje Censusa putem nediskriminatornih procedura.
Organizacije nacionalnih manjina će preduzeti sve potrebne zakonske i institucionalne korake da se omogući realizovanje popisa stanovništva u skladu sa evropskim standardima kao garancija za čuvanje i razvijanje prava i sloboda koje pripadaju našim nacionalnim manjinama.

Poštovani Predsedniče

U ime srpsko-crnogorske nacionalne manjine u Albaniji dozvolite mi da Vam izrazimo našu uvaženost za nastojanja Albanske Vlade za postizanje evropskih standarda u tretmanu problematike koja se tiče nacionalnih manjina. Cenimo uvažavanje naših zakonskih predloga u Nacionalnom Planu za Sprovođenje Sporazuma o Associjaciji i Stabilizaciji sa Evropskom Unijom, kao kvalitetan korak u reformi pravnog okvira o nacionalnim manjinama u Albaniji.

S druge strane, ističemo i objektivno usporavanje u realizaciji ovih reformi prouzrokovano problematikama u pravcu jačanja pravne države, borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, kao i hitnog ispunjenja izbornih standarda kao uslov za unapređenje evropskih integracionih procesa.

Imajući u obzir totalno nepostojanje i važnost naše zastupljenosti u izvršnoj vlasti Albanije, polazeći i od preporuka Savetodavnog Komiteta Okvirne Konvencije „O zaštiti nacionalnih manjina“ , predlažemo da u Vladi koju vi vodite, preduzmete potrebne mere radi zastupljenosti naše manjine, imenovanjem jednog našeg predstavnika na položaj zamenika ministra ili generalnog direktora. Ističemo da će ovaj korak znatno poboljšati naše učešće u procesima gde se donose odluke za život pripadnika naše nacionalne manjine. Zbog toga, ostajemo otvoreni da činimo potrebne predloge naših predstavnika.

Naglašavamo da će ovaj korak doneti velike koristi imidžu Albanije naspram međunarodnih angažmana kao i integraciji naše manjine u javni život zemlje.

Izražavamo spremnost da damo naš doprinos kao most povezivanja u poboljšanju odnosa sa Republikom Srbijom, za nastavak dialoga o stvarima međudržavne saradnje kao i za rešavanje problematika koja postoje u odnosima dveju zemalja.

Poštovani

Polazeći od komentara pisanih medija o poseti Njegovog Preosveštenstva, Mitropolita Crnogorsko-Primorskog, gdina Amfilohija Radovića, 01.11.2008. sa ciljem posete verskih objekata vezanih za istoriju i kulturu našeg naroda na prostoru Albanije i posete grobalja palih boraca našeg naroda u ratu za oslobođenje grada Skadra od otomanske vlasti 1912-1913. godine, prijavljujemo:

1. Otvoreno kršenje Okvirne Konvencije Saveta Evrope o Zaštiti nacionalnih manjina koja je sastavni deo albanskog pravnog poretka i ima veću zakonsku snagu nad domaćim aktima, u članu 5/par 1 i članu 17/1;
2. Otvoreno kršenje normi Krivičnog Zakona Republike Albanije, naročito člana 226 ovog Zakona „O pozivu na etničku mržnju“ od strane medija i televizija Tv Kopliku, Tv Rozafa i Tv Shkodra sa sedištem u Skadru, na vestima dt. 03.11.2008. gde se pripadnici srpsko-crnogorske nacionalne manjine koji su pratili posetu Mitropolita Crnogorsko-Primorskog, gdina Amfilohi- ja, okarakterizuju kao antialbanci.
3. Takođe prijavljujemo novinu Shqip koja je u svom broju dt. 02.10.2008 ponavlja isto okarakterisanje za pripadnike srpsko-crnogorske nacionalne manjine kao antialbance.

Imajući u obzir gorenavedene činjenice, na osnovu člana 6, paragraf 2 Okvirne Konvencije o Zaštiti Nacionalnih Manjina, obraćamo vam se sa zahtevom da preduzmite potrebne institucionalne i zakonom predviđene mere sa ciljem da se napadi upereni protiv pripadnika naše manjine obustave. Tražimo pokretanje krivičnog postupka protiv lica koja podstiču etničku i versku mržnju u pisanim i elektronskim medijima, podsetivši vas da je zaštita manjina u Albaniji obaveza svakog državnog organa koja prostiče iz preduzetih angažmana albanske države za sprovođenje Sporazuma o Stabilizaciji i Associjaciji sa Evropskom Unijom.

Ostajemo uvereni u vaše brzo delovanje
 

Povodom pobjede na predsjedničkim izborima koji su se održali 6 aprila 2008 godine u Republici Crnoj Gori, rukovodstvo Udruženja “Morača-Rozafa” prenosi najsrdačnije čestitke novom Predsjedniku Republike Crne Gore, g-dinu Filipu Vujanoviću.

Udruženje ističe da je značaj uloge Predsjednika Crne Gore u približavanju i zastupanju interesa svih građana bez obzira na njihovu nacionalnost i političke opcije, sa ciljem brže integracije Crne Gore u evropske tokove. Takođe, želimo da izrazimo našu podršku nastojanjima i inicijativi novog Predsjednika za ostvarivanje ekonomskog i društvenog naprijetka u Crnoj Gori uz nadu da će to se proširiti i na interese srpske i crnogorske manjine koja živi u Albaniji.

Udruženje izražava nadu da će Predsednik Crne Gore, kao advokat naših interesa, i njeni državni organi razmotriti i ostvariti ubuduće taj očekivani nivo saradnje sa našim Udruženjem, radi što boljeg usklađivanja mjera i djelovanja u pravcu ostvarivanja naših prava i sloboda u Albaniji, održavanja stalnih institucionalnih kontakata i aktivnosti za očuvanje našeg nacionalnog bića i pripadnosti kao i za davanje institucionalne pomoći za integrisanje u crnogorsko društvo u oblasti sticanja državljanstva, socijalne i medicinske nege kao i školovanja na maternjem jeziku za sve uzraste naše djece.

Plan Vlade Republike Albanije o sprovođenju Ugovora o stabilizaciji i asocijaciji sa Evropskom unijom, u svom delu, koji sadrži kratkoročne, srednjoročne i dugoročne prioritete i mere koje treba preduzeti kako bi se sprovodila prava i slobode nacionalnih manjina, obuhvatio je uglavnom sve mere koje je Udruženje srpsko-crnogorske nacionalne manjine „Morača-Rozafa“ predložilo Vladi Albanije u pravcu poboljšanja i usklađivanja pravne regulative zemlje u oblasti zaštite manjina sa Evropskom unijom. Tako, među kratkoročnim objektivima, u stranici 50 mogu se naći pravni predlozi o formiranju posebnog Fonda za podršku projektima u oblasti obrazovanja, kulture, običaja i medija na maternjem jeziku manjina. Takođe, predviđa se i otvaranje mesnih kancelarija Državnog komiteta za nacionalne manjine, koje bi omogućilo i otvaranje i funkcionisanje kancelarije za našu manjinu u Skadru. Naš predlog o potpisivanju i ratifikovanju Evropske konvencije o regionalnim ili manjinskim jezicima se takođa planira do kraja 2008 godine. U okviru srednjoročnih legislativnih mera, od posebnog značaja su donošenje Zakona o nacionalnim manjinama i sklapanje bilateralnih ugovora o uzajamnoj zaštiti nacionalnih manjina sa zemljama regiona odakle potiču nacionalne manjine. Na kraju, zakoni o obrazovanju na jeziku manjina i o korišćenju pisma i jezika nacionalnih manjina predviđeni su za usvajanje za period od 2009. do 2012. godine, kada će se vršiti i toliko zahtevani popis stanovništva na kome bi pripadnici našeg naroda imali pravo da se izjasne o svojoj nacionalnoj pripadnosti.

Udruženje saopštava da i pored pozitivnog usvajanja predloga Udruženja, treba uslediti niz konsultativnih koraka o izgradnji zakonskog okvira za nacionalne manjine u Albaniji i izražava spremnost da ubuduće učestvuje u radu radne grupe koja će realizovati zakonsku reformu u oblasti manjina. Udruženje izražava nadu da ovaj plan neće ostati mrtvo slovo na papiru nego da će njegovo realizovanje biti potpuno i bez odstupanja u interesu svih nacionalnih manjina u Republici Albaniji.

Poštovani,

Udruženje srpsko-crnogorske nacionalne manjine „Moraca-Rozafa“ sa sedištem u Skadru, kao organizacija koja zastupa interese ove manjine, konstantuje da se u nekim pisanim i elektronskim medijima, u nekoliko navrata krše pravne i ustavne norme, norme međunarodnih Konvencija za zaštitu ljudskih prava i sloboda i prava nacionalnih manjina koja se odnose na zabranu podsticanja etničke i verske mržnje. Slučaj ALSAT televizije u dokumentaru, intervjuima i komentarima napravljenim na njenoj emisiji o Srbima i Crnogorcima u Albaniji, dt. 22.02.2008. gde se od strane sumnjivih analitičara podižu neosnovane tužbe prema pripadnicima naše manjine o umešanosti i vršenju kriminalnih akata kao manjinska grupacija, komentari i analize koji su dobili na intenzitetu naročito posle jednostranog proglašenja nezavisnosti Kosova, predstavlja primer grubog kršenja ovih prava.

Smatramo da i albanski mediji treba da daju svoj doprinos u „suživotu i sporazumevanju Albanaca sa nacionalnim manjinama“ ( član 3 Ustava Albanije) i treba da se drže dalje od svakog podsticanja netrpeljivosti, provokacije i napada na pripadnike nacionalnih manjina. Zbog toga, pozivamo sve pisane i elektronske nacionalne medije da budu obazrive i pažljive u svojim pisanim člancima i emisijama koje potencialno mogu predstavljati kršenje pozitivnih zakonskih normi na snazi o zaštiti nacionalnih manjina kao i da očuvaju svoju profesionalnu etiku i da ne prenose emisije koje sadrže kontekst mržnje, omalovažavanja i negativne stereotipe o narodima zemalja regijona i nacionalnim manjinama koje žive u Albaniji. Svaki ponovljeni pokušaj, podrazumeva naše pravo da se obratimo nadležnim organima kao i prijavljivanja kod svih međunarodnih organizacija odgovornih za slobodu medija i informacija, na rešavanje.

Na kraju pozivamo Vas da pojačate vaša nastojanja za proizvodnju emisija i pisanih članaka o istoriji, kulturi i životu nacionalnih manjina i na jeziku tih manjina.

Udruženje čestita gdinu Milu Đukanoviću imenovanje na časnu dužnost Predsednika Vlade Republike Crne Gore. Vjerujemo da će ovaj mandat nove vlade biti mandat prosperiteta i približavanja Republike Crne Gore i njenih građana porodici evropskih naroda, mandat ekonomskog i političkog napretka kao i početak nove ere u odnosima Vlade Republike Crne Gore i predstavničkih organizacija naše nacionalne manjine u Albaniji.

Naše Udruženje ceni saradnju i podršku koju je dobilo od strane ranijih Vlada Republike Crne Gore i praksu održavanja pozitivnih kontakata i uzajamnog poštovanja želimo da razvijemo i ubuduće. Takođe, ističemo da između našeg Udruženja i državnih organa matice Republike Crne Gore treba postojati stalni kontakti, čvršće veze, kao i ustaljenija finansijska i moralna podrška u cilju našeg uzdizanja, promocije, i borbe za sticanje svih prava i sloboda koja pripadaju našoj nacionalnoj manjini u Albaniji.